見義勇為的法律界定及保護(hù)現(xiàn)狀
見義勇為,明心見性。見義是明心,勇為是見性。見義勇為指公民為保護(hù)國家、集體利益和他人的人身、財產(chǎn)安全,不顧個人安危,同違法犯罪行為做斗爭或者搶險、救災(zāi)、救人的行為。那么,民法保護(hù)中見義勇為的法律定義是什么?
見義勇為是社會良好的道德風(fēng)尚的體現(xiàn),也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,理應(yīng)得到全社會的廣泛推崇和擁護(hù),見義勇為者的合法權(quán)益也理應(yīng)得到法律的保護(hù)。但在現(xiàn)階段社會之中,見義勇為者卻往往受到了不公正的待遇,“流血又流淚”往往成為了見義勇為者的真實寫照。正是由于當(dāng)前社會對于見義勇為者的法律保護(hù)力度不足,導(dǎo)致了在國家、集體財產(chǎn)或公民個人權(quán)益受到侵害之時,很多公民并不愿意實施見義勇為的行為。這種現(xiàn)象長期得不到有效解決,將會給社會主義精神文明建設(shè)造成嚴(yán)重的不利影響,也會給社會主義法治的公平正義原則帶來嚴(yán)重?fù)p害。僅從現(xiàn)階段我國民事法律制度角度分析,民法對公民見義勇為行為法律定性不明確以及法律救濟(jì)途徑缺失是兩個非常突出的問題。
一、見義勇為行為的法律界定
1,行為人并不具備法律約定的義務(wù)。所謂法律約定的義務(wù)是指行為人與救助對象之間存在法律規(guī)定的救助責(zé)任。如果行為人的行為客觀上產(chǎn)生了救助效果,但是存在與救助對象的法律約定,那么這種行為就不能夠算作見義勇為。換句話說,只有行為人的行為超越了法律約定的職責(zé)或不具備法律約定的救助義務(wù)以外,才能夠成為見義勇為。
2,行為人主觀存在維護(hù)公共利益或降低公共危害的意愿。原則上說,見義勇為行為要求行為者必須在主觀上存在維護(hù)公共利益或降低公共危害的意愿,并且由此產(chǎn)生的行為,這種意愿必須帶有正義感,才符合見義勇為的標(biāo)準(zhǔn)。即使行為者的行為客觀上產(chǎn)生了上述結(jié)果,但是主觀上僅僅是出于維護(hù)自身利益,那么也不能構(gòu)成見義勇為。
二、見義勇為的基本法律特征。
見義勇為行為的法律特征大致可以分為如下三個方面。
1,見義勇為行為沒有法律義務(wù)或約定義務(wù)。對于約定人來說,義務(wù)具有強制性和功利性等特點。如果行為人的行為基于約定或法律的基礎(chǔ)上,這就是行為人的分內(nèi)職責(zé)。因此,判斷見義勇為行為應(yīng)當(dāng)以道德的標(biāo)準(zhǔn)加以衡量,主要考察行為人的行為是否出于自愿、自覺和非功利性。
2,見義勇為是為了保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產(chǎn)權(quán)利。這一特征是見義勇為的本質(zhì)表現(xiàn),是“義”之所在。因為,見義勇為的道德標(biāo)準(zhǔn)是公而忘私,舍己救人。倫理價值是尚義輕利。
3,見義勇為必須具有不顧個人安危的情節(jié)。在認(rèn)定見義勇為的過程中,必須要找到行為人為公共利益不顧個人人身和生命安全的行為。當(dāng)然,對于不顧個人安危的標(biāo)準(zhǔn)是可以有多種理解方式的,只要行為人實施了旨在同違法犯罪行為作斗爭或搶險救災(zāi)等行為,無論行為的效果和程度,都可以視為見義勇為。
三、見義勇為的民法定性。
當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于見義勇為行為的民法定性主要集中于四個方面。
1,無因管理。一些學(xué)者提出,見義勇為行為與民法中的無因管理在構(gòu)成要件等方面具有極強的相似性。但是見義勇為超越了普通的無因管理行為,是一種高級的無因管理行為。法國、德國等國家民法都將見義勇為定義為無因管理行為,這種說法也得到了國內(nèi)司法界的普遍認(rèn)可。
2,契約說。還有一些專家認(rèn)為,見義勇為實際上是行為者與救助者之間形成的一種特殊的法律要約,其實質(zhì)是一種合同關(guān)系。實際上,見義勇為是一種事實行為,而合同則是法律行為,這種說法混淆了這兩個概念,并不具備說服力。
3,正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險。還有一些學(xué)者提出,見義勇為實際上是民法規(guī)定的正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險行為,其理由是根據(jù)民法中關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險的有關(guān)規(guī)定。徐州民事律師認(rèn)為,見義勇為與正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險行為之間存在一定的交叉,其主要區(qū)別在于正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險行為的主觀原因在于保護(hù)行為人的個人利益,見義勇為行為的行為人主觀原因是維護(hù)他人利益。雖然兩者可能產(chǎn)生同樣的后果,但是卻并不能夠完全混淆。
4,防止侵害說。這種說法將見義勇為歸納為民法中規(guī)定的“防止侵害”行為,實際上是對無因管理說的一種延伸。從本質(zhì)上說,防止侵害也是無因管理行為的一種,但是見義勇為的行為范圍要超過防止侵害,因此這種說法也不能完全概括見義勇為的特點。
四、我國民法對于見義勇為行為施加保護(hù)現(xiàn)狀。
當(dāng)前,我國民法法律制度體系中并沒有完整的針對見義勇為行為進(jìn)行保護(hù)的專門規(guī)定,而是散見于各個法律制度之中。對于見義勇為行為的保護(hù)主要是通過申請補償?shù)姆绞絹韺崿F(xiàn)。例如《民法通則》中關(guān)于無因管理、防止侵害、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等規(guī)定以及最高法的部分司法解釋等等,都是當(dāng)前我國民法中關(guān)于見義勇為法律保護(hù)的依據(jù)。具體來說,可以劃分為如下幾種。
1、向侵權(quán)人申請補償。見義勇為的行為人可以向侵權(quán)人申請補償,是《侵權(quán)責(zé)任法》以及民法通則所規(guī)定的內(nèi)容。在司法實踐過程中,主要是指實施了見義勇為的自然人可以向?qū)嵤┪:怖娴男袨槿松暾堎r償。
2、 向收益人請求補償。向受益人請求補償是指見義勇為的行為人在實施了見義勇為行為后,可以向被保護(hù)的受益者提出補償?shù)纳暾?。見義勇為行為人可以向受益人提出補償申請,主要是根據(jù)最高法院的相關(guān)司法解釋以及《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定。在司法實踐中,很多見義勇為行為案例存在侵權(quán)人缺失或難以確定的問題,為了切實保護(hù)見義勇為行為人的合法權(quán)益,根據(jù)無因管理的有關(guān)原則,受益人要適當(dāng)為行為人提供補償。
3、向國家申請補償。在見義勇為行為人申請補償?shù)倪^程中,如果一旦出現(xiàn)侵害人、受益人不清楚、無法補償、無力補償或者不愿補償?shù)痊F(xiàn)象,那么行為人的個人利益將受到嚴(yán)重影響,這對于行為人是非常不公平的。從公共行政的角度進(jìn)行分析,見義勇為的行為人實質(zhì)上是起到了協(xié)助政府的作用,對社會公共秩序起到了保護(hù)作用。國家作為公共利益的代表者和保護(hù)著,有必要承擔(dān)賠償責(zé)任。國家賠償是見義勇為行為人的最終救濟(jì)途徑。
五、對完善我國現(xiàn)行法律保護(hù)見義勇為行為的建議
1、 當(dāng)前我國法律制度中對見義勇為行為保護(hù)規(guī)定的主要缺陷。徐州民事律師表示,應(yīng)當(dāng)說,現(xiàn)階段我國法律制度對于見義勇為行為保護(hù)的相關(guān)規(guī)定主要存在三個方面的問題。一是見義勇為行為保護(hù)沒有列入法律層面之上,只是散見于地方性法規(guī)之中,法律效力十分有限,也缺乏法律層面上的權(quán)威性和統(tǒng)一性。二是缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定容易給司法實踐造成不利影響。由于缺乏法律層面上的統(tǒng)一規(guī)定,司法實踐過程中見義勇為案件的審理往往會造成不同的結(jié)果,同案不同判的現(xiàn)象時有發(fā)生,給社會主義法律的公平性造成嚴(yán)重影響。三是見義勇為的賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,法官的自由裁量權(quán)力過大,對于維護(hù)法律的公平正義原則及行為人的合法權(quán)益是不利的。
2、對于提高見義勇為法律保護(hù)力度的建議。徐州民事律師認(rèn)為,為了有效提高我國民事法律對于見義勇為行為的保護(hù)力度,倡導(dǎo)良好的社會道德風(fēng)尚,應(yīng)當(dāng)采取如下幾方面對策和措施:
(1)設(shè)立見義勇為專門性法律制度。建議相關(guān)部門將設(shè)立專門的見義勇為法律制度納入立法計劃之中,進(jìn)行嚴(yán)密地立法論證和調(diào)研。制定專門的見義勇為保護(hù)法律的意義在于能夠有效地提高法律保護(hù)水平,提高保護(hù)的針對性和有效性,在全社會形成統(tǒng)一的道德觀和價值觀,符合當(dāng)前社會主義精神文明建設(shè)和社會主義核心價值觀建設(shè)的本質(zhì)要求,也是社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)。
(2)進(jìn)一步完善現(xiàn)階段法律規(guī)定。在當(dāng)前的形勢下,除了要為出臺專門的見義勇為保護(hù)法作出必要的準(zhǔn)備以外,還需要對現(xiàn)有的相關(guān)法律制度規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步完善。首先,應(yīng)當(dāng)在《民法通則》中增加見義勇為的概念和表述,明確其法律地位和性質(zhì)。其次,要明確提出見義勇為行為的補償標(biāo)準(zhǔn),按照無因管理的原則確定賠償金額。徐州民事律師建議改變當(dāng)前按照“受益人受益額”確定補償金額的做法,因為在司法實踐中,受益人的受益額很難得到確定。應(yīng)當(dāng)采取“受益人損失額”作為補償標(biāo)準(zhǔn),更加具有可操作性。第三,要改變現(xiàn)有民法法條的表述形式,提高法律約束力和強制性。第四,要在相關(guān)的民事法律中增加國家賠償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容,作為見義勇為行為人的最后救濟(jì)途徑,確保侵害人或受益人因各種原因?qū)е聼o法賠償?shù)那闆r下,行為人能夠獲得合理的補償。
(3)充分利用社會資源。在完善相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)充分整合利用社會資源,作為法律規(guī)定的完善和補充。例如可以通過設(shè)立見義勇為基金、開展見義勇為先進(jìn)人物評選等,提高社會認(rèn)識,充分利用社會資源,通過社會資源實現(xiàn)見義勇為代償。
考慮到見義勇為行為保護(hù)社會利益、對社會的積極貢獻(xiàn)的特殊性質(zhì),民政、勞動保障、財政等有關(guān)政府部門或見義勇為基金會既要進(jìn)行必要的表彰和獎勵,同時要做好有關(guān)見義勇為人員保障工作。在見義勇為被害人或其家屬得不到及時充足的賠償時,可先行墊付并取得對侵權(quán)人、受益人的追償權(quán)。也可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定先行向其家屬發(fā)放一定數(shù)額的社會撫恤性質(zhì)的救濟(jì)。