各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進一步做好保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生工作，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號），現(xiàn)提出如下政策措施，請認真執(zhí)行。

一、繼續(xù)階段性降低失業(yè)、工傷保險費率

根據(jù)國家部署，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。失業(yè)保險繳費費率繼續(xù)為1%，其中單位和個人分別為0.5%；工傷保險基金備付期在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，工傷保險費率下調(diào)50%。各級人力資源社會保障部門要主動加強與當?shù)囟悇?wù)部門的協(xié)調(diào)溝通，按時、準確提供參保企業(yè)（包括以單位形式參保的個體工商戶）繳費基數(shù)、參保人員名單等信息，確保降費率政策落到實處。

二、允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費

繼續(xù)實施困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費政策，期限不超過6個月。根據(jù)國家部署，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)，可以申請階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，具體政策另行制定。緩繳期間免收企業(yè)滯納金，不影響職工社會保險權(quán)益記錄。

三、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度

實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“護航行動”，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)和社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所仍按上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，2022年度將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%最高提至90%。各地要迅速開展大數(shù)據(jù)比對，精準篩查符合條件的市場主體，建立到企到人的工作臺帳，全面推行“免申即享”，確保省級新一輪穩(wěn)崗返還政策文件下發(fā)后的1個月內(nèi)啟動發(fā)放工作，5月底前有實際發(fā)放，上半年發(fā)放金額達到全年預(yù)計目標的50%以上。

四、精準落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項補貼

用足用好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼政策，更大力度落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補貼政策。加快落實女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔機制，對企業(yè)為女職工實際繳納的社會保險費按規(guī)定給予補貼。各級人力資源社會保障部門要與教育、民政、衛(wèi)生健康、財政、稅務(wù)等部門建立信息交換和數(shù)據(jù)比對機制，精準認定符合政策享受條件的對象，努力做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的“應(yīng)知盡享”。

五、進一步拓展信貸支持范圍

進一步完善富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策，對個體工商戶、小微企業(yè)和初創(chuàng)市場主體給予傾斜，保持全年發(fā)放規(guī)模穩(wěn)中有升。加快實施支持民營企業(yè)發(fā)展“蘇崗貸”計劃，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供免抵質(zhì)押貸款及優(yōu)惠利率支持，緩解企業(yè)反映強烈的“融資難”“融資貴”等突出問題。

六、優(yōu)化企業(yè)招聘用工服務(wù)

強化重大項目和重點企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)，及時與發(fā)改、工信、商務(wù)等部門對接，動態(tài)更新項目企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員，完善“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，提供員工招聘、疫情防控、政策落實等服務(wù)。深化勞務(wù)協(xié)作機制，擴大勞務(wù)協(xié)作范圍，建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，通過互設(shè)服務(wù)站、共建勞務(wù)合作基地等形式，開展勞務(wù)協(xié)作對接活動，“點對點”引進外來勞動力。建立用工余缺調(diào)劑機制，幫助企業(yè)搭建共享用工信息對接平臺，支持受疫情影響停工停業(yè)的企業(yè)就地就近向用工緊缺企業(yè)輸送富余員工。聯(lián)動開展江蘇招才月、民營企業(yè)招聘月、百企萬崗技校行等活動，舉辦“百校萬企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會，幫助企業(yè)緩解“招工難”“技工荒”。

七、大力開展職業(yè)技能培訓

根據(jù)國家部署，允許具備條件的地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助，具體政策另行制定。采取訂單式、定向式和項目制等培訓方式，對在崗職工廣泛開展職業(yè)技能培訓和崗位練兵活動，增強其適崗轉(zhuǎn)崗的技術(shù)技能素質(zhì)。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓券+”等直達到人的手段，縮短資金申領(lǐng)流程，更大程度的便企便民。組織實施數(shù)字技能提升行動，提高數(shù)字技能類職業(yè)工種培訓補貼標準，建設(shè)一批數(shù)字技能人才培訓基地，抓緊編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字技能培訓包，增強培訓供給能力。

八、大力開發(fā)衛(wèi)生防疫臨時公益性崗位

支持各地根據(jù)疫情防控需要，在村、社區(qū)緊急開發(fā)一批衛(wèi)生防疫公益性崗位，協(xié)助開展核酸檢測采樣秩序維護、重點人員排查、防控物資發(fā)放、交通要道值守、環(huán)境保潔消殺等疫情防控工作。上崗人員應(yīng)符合城鄉(xiāng)公益性崗位人員安置條件，優(yōu)先安置有疫情防控經(jīng)驗、責任心強的人員上崗。臨時性衛(wèi)生防疫公益性崗位補貼期限最長不超過6個月，補貼標準參照當?shù)匦r最低工資標準或月最低工資標準。

九、強化就業(yè)見習政策保障

組織實施“5萬就業(yè)見習崗位募集計劃”，鼓勵中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報就業(yè)見習基地，及時兌付就業(yè)見習補貼資金，對留用率達50%以上的，每留用一人給予1000元的一次性獎勵補助。見習基地學員因疫情影響缺勤的，視作正常出勤；見習暫時中斷的，見習期限及生活費等期限順延。見習基地2022年12月31日前與學員簽訂勞動合同且見習期未滿的，給予見習基地剩余期限見習補貼。

十、切實保障失業(yè)人員基本生活

加強失業(yè)保險基金精算管理，在留足基金備付期、確保失業(yè)保險待遇發(fā)放的基礎(chǔ)上，合理安排促就業(yè)、防失業(yè)支出。根據(jù)國家部署，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，具體政策另行制定。深化失業(yè)保險“暢通領(lǐng)、安全辦”專項行動，全面推行一網(wǎng)通辦、全省同辦，開通24小時網(wǎng)上受理平臺，確保失業(yè)人員按時、足額領(lǐng)取失業(yè)保險金等待遇。

十一、全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險

加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，將受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)作為監(jiān)測重點，積極協(xié)同工信、商務(wù)、統(tǒng)計等部門，及時、準確掌握企業(yè)用工、裁員等變化情況。加密監(jiān)測頻率，有中高風險疫情的地區(qū)，將監(jiān)測周期由月報改為半月報，疫情嚴重的地區(qū)改為周報。完善并落實《防范化解規(guī)模性失業(yè)風險工作預(yù)案》，建立重點領(lǐng)域輿情分析、信訪跟蹤、裁員報告聯(lián)動的風險捕捉機制和聯(lián)合處置機制，確保本地區(qū)就業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。統(tǒng)籌做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，引導勞動關(guān)系雙方相互體諒、共克時艱，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

十二、壓緊壓實工作責任

各級人力資源社會保障部門要把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和當前首要工作，主要負責同志親自過問、靠前指揮，分管負責同志具體負責、直接部署，就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系、職業(yè)能力建設(shè)等條線分工協(xié)作、密切配合，努力形成工作合力。要成立工作專班，明確責任分工，細化序時進度，實化政策舉措，確保各項政策盡快落地落實。省廳將建立“周提醒、月分析、季調(diào)度、年考核”的工作機制，定期通報各地工作進展情況，對進度快、效果好的，予以表揚，并納入省政府促進就業(yè)先進地區(qū)表揚激勵；對進展慢、效果差的，予以批評。執(zhí)行過程中如有問題，及時向省廳報告。

江蘇省人力資源和社會保障廳

2022年4月11日