各鎮(zhèn)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會，各街道黨工委、辦事處，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

根據(jù)市委辦公室關(guān)于印發(fā)《啟東市2021年推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四大專項(xiàng)整治行動”實(shí)施方案》（啟辦〔2021〕8號）的通知精神，現(xiàn)將《啟東市規(guī)范編外聘用人員使用管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際抓好落實(shí)。

中共啟東市紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)（代章） 啟東市人力資源和社會保障局

2021年3月16日

啟東市規(guī)范編外聘用人員使用管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，推動我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展進(jìn)一步規(guī)范編外聘用人員使用管理專項(xiàng)整治，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央、省、南通和啟東市紀(jì)委全會精神，重點(diǎn)整治違反《啟東市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法（試行）》規(guī)定的相關(guān)問題。堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與自查自糾相結(jié)合，集中檢查與規(guī)范使用相結(jié)合，聚焦解決目前存在的突出問題。

二、整治范圍

市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道使用編外聘用人員，參照本方案同步實(shí)施規(guī)范管理。

三、整治內(nèi)容

（一）招聘錄用

是否存在選聘過程中超編聘用、未報備聘用、程序不規(guī)范、優(yōu)親厚友及放寬條件聘用等問題。

（二）崗位使用

是否存在違規(guī)使用編外聘用人員從事機(jī)關(guān)事業(yè)單位的涉密、管理、執(zhí)法等崗位的問題，審批計劃與實(shí)際使用不相符等問題。

（三）日常管理

是否存在制度建立不到位、工作職責(zé)不明確、日常管理不規(guī)范、混崗使用、超越責(zé)權(quán)使用、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助等問題。

（四）監(jiān)督檢查

是否存在監(jiān)督檢查不到位、編外聘用人員在工作中吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法問題。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2021年3月15日—3月31日）

認(rèn)真學(xué)習(xí)《市委辦公室〈關(guān)于印發(fā)啟東市2021年推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四大專項(xiàng)整治行動”實(shí)施方案〉的通知》和本方案精神，根據(jù)文件要求，建立專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合本單位編外人員使用的實(shí)際情況，明確職責(zé)分工，建立工作機(jī)制，并通過召開會議、組織學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動、動員部署。

（二）自查自糾階段（4月1日—4月30日）

各部門、各單位要對照實(shí)施方案逐一查擺需重點(diǎn)整治的問題，從建章立制開始，查找實(shí)際存在的突出問題，努力把問題找準(zhǔn)、查實(shí)。采取逐一銷號的辦法進(jìn)行管理，確保查擺出的問題以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最扎實(shí)的措施在最短的時間內(nèi)予以整改糾正。

各部門、各單位于4月30日前將自查自糾階段工作總結(jié)報市專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動就業(yè)管理處，電話：83312803）。

（三）督查推動階段（5月1日—9月30日）

市紀(jì)委監(jiān)委、市委編辦、市人社局組建專項(xiàng)督查工作小組，采取專項(xiàng)檢查、突擊檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，對各責(zé)任單位開展自查自糾情況進(jìn)行有針對性地督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，責(zé)令有關(guān)單位或個人迅速落實(shí)整改舉措，“定人、定責(zé)、定時間、定進(jìn)度”，確保問題整改到位，不走過場。同時對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，對出現(xiàn)思想認(rèn)識不到位、組織推進(jìn)不力、工作成效不明顯、存在問題沒有自查自糾、整改舉措不具體、整體工作進(jìn)度落后、沒有開展內(nèi)部監(jiān)督檢查等問題的單位和個人將予以公開曝光。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日—12月31日）

各用人單位要從自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)和通報的帶有普遍性的問題，從制度建設(shè)入手，在決策制度、工作制度、紀(jì)律制度等層面，查漏補(bǔ)缺。市人社局將根據(jù)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的情況，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定和要求，及時研究出臺符合啟東實(shí)際的政策措施和制度規(guī)定，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。同時，將加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的檢查，確保制度落到實(shí)處。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。本專項(xiàng)整治行動是我市推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四大專項(xiàng)整治行動”實(shí)施方案的重要內(nèi)容之一，市人社局為牽頭部門，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委編辦及使用編外聘用人員的各部門、單位等為責(zé)任單位。各部門、各單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿全過程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，周密部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)舉措落地生根。

（二）細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化整治整改。各部門、各單位要嚴(yán)肅自查自糾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法，從根源上摸排檢查，發(fā)現(xiàn)問題如實(shí)及時上報，同時認(rèn)真落實(shí)整改。市紀(jì)委監(jiān)委將按照“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，加大責(zé)任追究力度，以督促改，確保整改到位，不留尾巴。對檢查中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題仍不整改的問題，將運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”嚴(yán)肅處置。

（三）扎實(shí)有力推進(jìn)，確保標(biāo)本兼治。各部門、各單位要把規(guī)范編外聘用人員使用管理專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，不能“搞一陣子”、“查幾件事”，要將專項(xiàng)整治與建章立制相結(jié)合，將督查檢查、警示教育、落實(shí)整改相結(jié)合，以徹底糾正和解決存在問題為最終目標(biāo)。

關(guān)于印發(fā)規(guī)范編外聘用人員整治實(shí)施方案.pdf