根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現發(fā)布啟東市人民政府2023年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成，報告中所列數據的統(tǒng)計期限為2023年1月1日起至2023年12月31日。
一、總體情況
2023年，啟東市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務院、省委省政府、南通市委市政府關于全面推進政務公開工作的各項決策部署，嚴格踐行以人民為中心深化新時代政務公開的理念，始終堅持把政務公開作為保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權的重要途徑，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷完善公開制度、擴大公開范圍、豐富公開渠道、規(guī)范內容形式、優(yōu)化公開服務，全面推進政務公開標準化、規(guī)范化建設，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。
（一）主動公開情況。進一步優(yōu)化各類信息集成發(fā)布，強化重點領域信息公開，持續(xù)拓展政府信息公開的廣度和深度。一是充分發(fā)揮門戶網站第一平臺作用。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，主動公開涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息。2023年，“啟東市人民政府”門戶網站共發(fā)布信息14587條，其中概況類信息更新3054條，政務動態(tài)類信息更新357條，信息公開目錄更新5189條，積極發(fā)布市委全體會議、市政府常務會議、專題會議等重要會議信息32條；可全程在線辦理政務服務事項1500項，全年辦理801265件；政府門戶網站年度訪問量達125.2萬人次，累計總訪問量超740萬次。二是緊緊圍繞重點領域加大公開力度。持續(xù)圍繞食品藥品監(jiān)管、義務教育、養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障、公共文化服務等重點民生領域，及時公開涉及群眾切身利益的政府信息，切實提升人民群眾的獲得感和幸福感；繼續(xù)細化財政預決算、公共資源交易、財政資金直達基層、涉農補貼等領域信息公開，創(chuàng)新公開方式，深化公開內容，提升公開效果，確保法定主動公開內容全部公開到位。三是不斷完善政策發(fā)布解讀回應工作。主動公開市政府及市政府辦公室文件147件，緊扣政策重點、社會熱點和民生焦點，圍繞政策制定背景、制定依據、主要內容等，綜合運用文字、圖解等形式對重要政策文件開展多維度解讀，實現重要文件解讀全覆蓋。發(fā)布重大行政決策預公開征集調查46期，開設在線訪談3期，向社會公眾廣泛征求意見，不斷提升社會各界的參與度。完善政府網站政策“答問知識庫”專欄解讀模式，理清政策要點、注意事項，幫助群眾充分了解政策、掌握政策。聚焦群眾關切領域，優(yōu)化提升政務服務網“啟曉百”智能問答系統(tǒng)，知識庫數據達1190條，答復精準度和用戶體驗感不斷提升。收到并辦結“市長信箱”“部門信箱”留言598條，及時回應經濟社會熱點難點、堵點痛點問題。
（二）依申請公開辦理情況。進一步完善辦理流程，提高答復效率，不斷提升政府信息公開規(guī)范化法治化水平，充分滿足人民群眾對政府信息的合理需求。一是強化建章立制推進嚴格規(guī)范辦理。完善《政府信息公開指南》，全面暢通依申請公開渠道，扎實做好依申請線上系統(tǒng)測試維護工作。建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復和歸檔工作制度，對全市依申請公開辦理答復從形式到內容進行統(tǒng)一要求，圍繞辦理流程圖，強化細化各環(huán)節(jié)工作要求，推進全市依申請公開辦理答復規(guī)范化。二是加強協(xié)調聯(lián)動確保答復合法合規(guī)。建立健全疑難案件聯(lián)合會商機制，對于情況復雜、答復難度大、牽涉部門多的申請，加強部門間的協(xié)調配合，提高對接效率，進行綜合研判，規(guī)范回復口徑，統(tǒng)一答復標準，確保答復依法有據、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。三是聚焦群眾需求提升答復滿意率。緊緊抓住服務群眾關鍵點，主動加強與申請人的溝通聯(lián)系和解釋說明工作，扎實做好事前溝通、事中研判、事后跟進，切實保障群眾依法獲取政府信息權益。同時，本著應公開盡公開的原則，根據依申請公開內容，同步開展主動公開審查，查漏補缺，發(fā)現符合主動公開條件但未公開的，及時轉化為主動公開。
2023年，全市各行政機關依法辦理答復政府信息公開申請1109件，同比增長83.6%，全部在規(guī)定時限內依法依規(guī)予以答復，其中予以公開及部分公開671件，占比60.5%；結轉下年9件。因政府信息公開產生的行政復議案件25件，其中結果維持12件，結果糾正8件，其他結果1件，尚未審結4件；因政府信息公開產生的行政訴訟案件5件，未有敗訴情況。
（三）政府信息資源管理情況。進一步加強政府信息資源的規(guī)范化、標準化管理，夯實政務公開工作基礎，實現政府信息管理更加高效、更加規(guī)范。一是嚴格落實信息發(fā)布“三審三?！敝贫?。完善政府信息采集、發(fā)布、審核、協(xié)調和動態(tài)調整機制，加強政府信息全鏈條管理，按照“誰公開、誰審查”“先審查、后公開”“誰審查、誰負責”原則，強化相關單位校審意識和安全意識，嚴格規(guī)范發(fā)布流程，細化明確審核要求，壓實內容把關責任，確保信息發(fā)布的及時性、規(guī)范性和準確性，堅決把好導向關、政策關、內容關。二是扎實做好政府信息公開保密審查。嚴格落實政府信息公開保密審查制度，持續(xù)加強保密安全教育，明確要求各單位嚴格按照相關法律法規(guī)，堅持分級分類審核、先審后發(fā)，依法依規(guī)嚴格做好保密審查，杜絕涉密信息、違規(guī)信息在政府網站上發(fā)布，切實筑牢筑實保密工作安全屏障。三是深入開展行政規(guī)范性文件集中公開和清理工作。按照國家、省、南通市有關部署要求，對全市所有行政規(guī)范性文件進行梳理核對，查漏補缺。2023年，全市共制發(fā)行政規(guī)范性文件28件，新納入行政規(guī)范性文件管理60件，在本報告表格中新制發(fā)文件欄目予以體現，全市現行有效行政規(guī)范性文件合計131件，均在省平臺和政府網站“行政規(guī)范性文件庫”專欄統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標識，進行集中公開并予以動態(tài)更新。
（四）政府信息公開平臺建設情況。進一步發(fā)揮門戶網站信息公開“主陣地”作用，全面推進基層政務新媒體規(guī)范化建設，高標準打造便民、實用、高效信息公開載體。一是加速推進政府門戶網站集約化建設。堅持以便民、惠民、服務于民為宗旨，不斷完善政府信息公開平臺功能，優(yōu)化界面設計、欄目布局和模塊設置，適配改造移動端界面，更好適應公眾需求和閱讀習慣。動態(tài)調整政府信息公開欄目，新開設專題專欄6個。完成網站適老化和無障礙改造，降低政府網站操作門檻，幫助特殊群體更方便獲取政務信息、參與政民互動、享受政務服務。二是全力推動政務新媒體健康有序發(fā)展。建立健全有效的政務新媒體運維機制和內容保障機制，進一步壓實政務新媒體主辦單位職責，明確“誰開設、誰負責”原則，嚴格落實網絡意識形態(tài)責任制，不斷強化政務新媒體信息發(fā)布、政民互動和辦事服務功能，動態(tài)清理整頓脫管漏管賬號，確保各政務新媒體管理規(guī)范、更新及時、內容準確、服務到位，全面提升全市政務新媒體傳播力、引導力、公信力、影響力和服務公眾水平。目前，我市共有政務新媒體7個，均在國家、省平臺備案登記，全年共發(fā)布權威信息和政策信息等9262條。三是認真做好政府網站管理運維工作。著重提升門戶網站的運行效率，增強網站檢索、信息下載功能，強化網站后臺信息的安全性、穩(wěn)定性保障，及時修復錯鏈、死鏈等問題。高度重視政府網站安全工作，強化風險意識和底線思維，定期開展網站技術安全隱患排查，常態(tài)化開展日常巡檢，合理利用網站后臺監(jiān)測工具和第三方內容審查工具等自動化檢測工具，構建“人防+技防”結合的防護體系，織牢信息發(fā)布安全網。
（五）政府信息公開監(jiān)督保障情況。進一步完善政府信息公開長效管理機制，不斷加強政府網站、政務新媒體的日常管理和常態(tài)化監(jiān)測工作，全方位提升政務公開工作水平。一是持續(xù)加大政務公開監(jiān)督檢查力度。定期對政府網站和政務新媒體信息發(fā)布規(guī)范性、時效性、準確性等進行專項檢查，積極引入第三方監(jiān)管，對敏感詞、錯別字、更新頻率等問題進行深入技術檢測。健全政府網站日常檢查、通報、整改閉環(huán)機制，嚴格落實“周檢查、月通報、季上報”制度，充分發(fā)揮問題處置“提示單、催辦單、督辦單”作用，常態(tài)化督促日常信息發(fā)布，點對點提醒督促發(fā)現問題整改，及時查漏補缺，并將整改情況納入年度考核。二是以考核為抓手推動公開質效提升。健全完善考核評估機制，增強政務公開考核的科學性、精準性、導向性，繼續(xù)將政務公開工作納入全市高質量發(fā)展考核。加強考核結果運用，把日?？己私Y果納入年度綜合考評，壓實各部門、區(qū)鎮(zhèn)、街道信息公開工作主體責任，進一步增強各公開單位政務公開效能，全力推進各項重點工作落實見效。三是不斷強化培訓指導促進隊伍建設。采取政務公開工作推進會、重點部門座談會、業(yè)務專題培訓會、疑難案件聯(lián)合會商會辦、“一對一”業(yè)務專門指導、組織跟班學習輪訓等多種方式，靈活開展業(yè)務指導和實務培訓，推動業(yè)務人員的理論知識、業(yè)務素質和服務能力進一步提高，著力打造專業(yè)化政務公開工作隊伍，不斷提高全市政務公開工作的質量和水平。同時，積極接受公民、法人和其他組織對政府信息公開工作的監(jiān)督。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內容 |
本年制發(fā)件數 |
本年廢止件數 |
現行有效件數 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
88 |
32 |
131 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內容 |
本年處理決定數量 |
||
行政許可 |
252346 |
||
第二十條第（六）項 |
|||
信息內容 |
本年處理決定數量 |
||
行政處罰 |
350607 |
||
行政強制 |
9044 |
||
第二十條第（八）項 |
|||
信息內容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
||
行政事業(yè)性收費 |
19490.0258 |
||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 |
1103 |
5 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1109 |
||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
473 |
4 |
0 |
0 |
0 |
1 |
478 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
192 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
193 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權益 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
5.屬于三類內部事務信息 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
||
（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
225 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
225 |
|
2.沒有現成信息需要另行制作 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
3.補正后申請內容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 |
|
2.重復申請 |
23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
18 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
18 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
84 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
84 |
||
（七）總計 |
1103 |
5 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1109 |
||
四、結轉下年度繼續(xù)辦理 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
未經復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
|||||
12 |
8 |
1 |
4 |
25 |
3 |
0 |
2 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在問題。2023年，我市政府信息公開工作雖然取得了較好的成效，但對照上級要求和群眾需求，仍存在一些不足。一是主動公開內容還需進一步深化；二是政務公開監(jiān)督保障尚需進一步強化；三是基層政務公開隊伍專業(yè)化水平有待進一步提升；四是依申請公開辦理質量仍需進一步優(yōu)化；五是政策解讀針對性、實效性尚待進一步增強。
（二）改進措施。2024年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家、省、南通市政府信息公開各項工作要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，遵循“應公開、盡公開”的原則，進一步推動政務公開工作提質增效，以政務公開標準化、規(guī)范化助力全市治理體系和治理能力現代化。重點做好以下幾個方面工作：一是扎實推進主動公開，提高信息發(fā)布質量。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，聚焦穩(wěn)崗就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、食品藥品安全、義務教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點領域，細化公開標準，主動、及時、準確公開事關群眾切身利益的政府信息，確保法定主動公開內容全部公開到位。二是全面強化監(jiān)督保障，推進工作落細落實。進一步理順和完善工作機制，加強監(jiān)督考核，常態(tài)化開展日常檢查、專項檢查和不定期抽查，層層傳導壓力，不斷增強相關單位對政務公開工作部署的落實力度。督促各單位嚴格落實信息發(fā)布“三審三?！敝贫?，加大政府信息公開保密工作力度，確保政務公開工作有序開展。三是持續(xù)加強隊伍建設，提升整體業(yè)務水平。繼續(xù)將全市政府信息公開工作人員能力提升擺在重要位置，以集中培訓、交流研討和個別指導相結合的方式常態(tài)化開展指導培訓，推動相關業(yè)務人員把握新要求、適應新形勢，持續(xù)提升公開意識、工作能力和業(yè)務水平，使政務公開工作更順暢、更有序、更高效。四是審慎做好依申請公開，確保答復合法規(guī)范。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規(guī)定，按照省、南通市依申請公開辦理要求，持續(xù)優(yōu)化依申請工作流程，嚴格規(guī)范行文格式和答復用語。加強依申請公開辦理工作業(yè)務指導，完善疑難案件的溝通聯(lián)系、會商會辦機制，重視訴源治理，不斷提高依申請公開答復規(guī)范化水平。五是不斷強化政策解讀，推動政策落地見效。按照“誰起草、誰解讀”的原則，落實和完善政策解讀各項工作制度，嚴格執(zhí)行政策性文件和解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署機制，以群眾和企業(yè)需求為導向，落實解讀責任，傳遞政策意圖，豐富解讀形式，完善解讀內容，增強解讀回應實際效用，確保社會公眾對重要政策文件“看得懂”“能明白”“信得過”。
六、其他需要報告的事項
按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定，2023年，我市無收取因依申請公開辦理產生的信息處理費情況。