根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)公布啟東市人民政府2021年政府信息公開工作年度報告。本報告由“總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項”等六個部分組成，本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2021年1月1日起，至2021年12月31日止。
一、總體情況
2021年，啟東市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省和南通市關于全面推進政務公開工作的決策部署，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾關注關切，遵循公正、公平、合法、便民的原則，著力提升政務公開工作能力水平，切實保障了人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
（一）加強統(tǒng)籌指導，不斷深化政務公開工作要點落實。深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和中央、省、南通市關于政務公開工作要點的部署要求，以基層政務公開標準化規(guī)范化建設為抓手，緊密圍繞市委、市政府中心工作和群眾、企業(yè)最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實加強組織領導、著力深化公開內(nèi)容、主動回應社會關切、健全完善公開平臺、強化督促任務落實，不斷提升政府信息公開的質(zhì)量和實效，以公開促落實、促規(guī)范、促服務，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅實的政務公開制度保障。
（二）把握工作重點，深入推進重點領域政府信息公開。進一步強化全流程政務公開，緊盯權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，重點突出重點領域信息公開，不斷深化決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”，增強公開實效、豐富公開內(nèi)容。2021年，政府網(wǎng)站公開發(fā)布信息11566條，其中主動公開政府文件278個，政策解讀81件，財政預決算及專項資金信息72條，社會公益事業(yè)信息276條，公共安全管理信息45條，城鄉(xiāng)建設管理信息279條，公共資源交易信息76條；全年訪問量達86.9323萬人次。
（三）持續(xù)嚴格規(guī)范，有效提高依申請公開辦理水平。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號)、《省政府辦公廳關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范的通知》（蘇政辦函〔2019〕98號）、《市政府辦公室關于印發(fā)南通市政府信息公開申請辦理規(guī)范的通知》（通政辦發(fā)〔2020〕43號）等文件要求，嚴格落實行政機關依申請公開辦理程序和答復規(guī)范，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，加強對各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市各有關部門的日常指導，確保答復內(nèi)容依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范，不斷提高依申請公開工作專業(yè)化、法治化水平。2021年，全市共收到和處理依申請公開政府信息申請509件，其中，新收政府信息公開申請500件，上年結轉(zhuǎn)政府信息公開申請9件，內(nèi)容主要涉及征地拆遷、規(guī)劃建設、安置補償、社會保障等方面，均已按期答復；辦理結果中屬于“予以公開”240件、“部分公開”35件、“不予公開”15件、“無法提供”191件、“不予處理”12件、“其他處理”10件；“結轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理”6件。
（四）完善公開內(nèi)容，充分發(fā)揮政府信息資源惠民作用。緊緊圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，統(tǒng)籌做好基層政務公開標準化規(guī)范化工作，全市重點領域及各區(qū)鎮(zhèn)、街道政務公開標準目錄均已在政府網(wǎng)站專欄集中公開，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、義務教育、保障性住房、社會保險試點領域全流程全節(jié)點政務信息“快遞式”公開。著力提高基層政務公眾參與水平，完善基層政府決策公開制度，注重參與實效，通過網(wǎng)站向社會公開發(fā)布意見征集33條，進一步增強決策透明度。
（五）優(yōu)化平臺運維，不斷加強公開載體規(guī)范運營能力。根據(jù)政務公開第三方評估指標，對政府網(wǎng)站欄目設置進行優(yōu)化調(diào)整，規(guī)范信息采審流程，充實應公開未公開的信息內(nèi)容，切實滿足群眾獲取政策咨詢、民生服務等信息的需求；目前網(wǎng)站已經(jīng)根據(jù)評估要求調(diào)整到位。著力推進基層政務新媒體健康有序發(fā)展，持續(xù)加大政務新媒體清理、整合力度，將全市政務新媒體數(shù)量進一步壓縮至13個，發(fā)布內(nèi)容涵蓋了政務服務、社會治理、教育體育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應急管理、文化旅游等各個方面，全面提升政務新媒體傳播力、引導力、公信力、影響力。
（六）強化督查指導，切實提升政務公開準確性實效性。繼續(xù)將政務公開工作納入全市服務高質(zhì)量發(fā)展考核體系，促進各行政機關認真履行職責，切實保障政府信息應公開盡公開。結合政務公開第三方評估指標，逐項、逐條全覆蓋檢查各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市各有關部門政務公開情況，確保各單位及時、規(guī)范、準確發(fā)布信息。健全完善“日監(jiān)測、月檢查、季通報、年考核”工作機制，常態(tài)化開展政務公開工作日常監(jiān)督管理，委托第三方監(jiān)測機構分別對政府網(wǎng)站及政務新媒體進行監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題通知各相關單位第一時間整改到位。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
13 |
40 |
106 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
241205 |
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第二十條第（六）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
360974 |
||
行政強制 |
7613 |
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第二十條第（八）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
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行政事業(yè)性收費 |
17817 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè) 企業(yè) |
科研 機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
485 |
5 |
0 |
0 |
7 |
3 |
500 |
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二、上年結轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
234 |
2 |
0 |
0 |
2 |
2 |
240 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
34 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
35 |
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權益 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務信息 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
183 |
1 |
0 |
0 |
3 |
1 |
188 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
2.重復申請 |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（六）其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
4 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
5 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
4 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
（七）總計 |
488 |
5 |
0 |
0 |
7 |
3 |
503 |
||
四、結轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
未經(jīng)復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
|||||
8 |
3 |
2 |
0 |
13 |
40 |
5 |
0 |
6 |
51 |
6 |
0 |
1 |
1 |
8 |
五、存在的主要問題及改進情況
2021年度，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但對照上級關于全面推進政府信息公開的決策部署，對照人民群眾對政府信息公開工作的新期待、新要求仍然存在不足。主要表現(xiàn)在：一是基層政務公開工作有待加強。部分單位政務公開工作基礎相對較薄弱，從事政務公開工作人員對主動公開、依申請公開、不予公開的規(guī)則和程序掌握得不透徹，且存在知識更新不及時、工作經(jīng)驗不足、專業(yè)素養(yǎng)不過硬等問題。二是標準化規(guī)范化水平有待提升。部分單位對政府信息公開工作的重要性認識不到位，信息公開機制不完善，還存在程序不規(guī)范、公開不全面、答復不嚴謹、信息不精準等問題。三是政務公開實效質(zhì)量有待改進。部分單位政務公開工作的理念滯后，政務公開的力度不大、進展不快，存在公開路徑單一、內(nèi)容形式不豐富、政策解讀不生動等薄弱之處。
下一步，我市將結合當前政府信息公開工作的新形勢新任務，重點開展以下工作：一是夯實基礎，切實強化基層政務公開水平。加強對各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市各有關部門政務公開工作人員的業(yè)務指導和培訓，不斷提高其政治素質(zhì)、業(yè)務知識、保密觀念、溝通技巧、文字能力、網(wǎng)絡運用等專業(yè)技能，切實提高全市政務公開工作能力和水平。二是拉高標桿，切實提高政務公開質(zhì)效。確?！皺嗔\行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里”，探索與群眾相適應的公開渠道，強化基層政務公開標準化目錄成果應用，推進重點領域主動公開工作，不斷提高政務公開的主動性、規(guī)范性和時效性。三是注重效能，深入開展日常督導檢查。進一步優(yōu)化政務公開考核各項指標權重，健全完善監(jiān)督檢查制度，加強對各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市各有關部門政務公開工作的督促檢查，并將檢查結果及時進行通報，對存在問題列出清楚、責任明確，督促限期整改，持續(xù)推動政務公開工作深入開展。
六、其他需要報告的事項
2021年，全市行政機關未收取因依申請公開辦理產(chǎn)生的信息處理費，無其他需要報告事項。