各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《啟東市2024年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)十八屆市政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

啟東市人民政府辦公室

2024年4月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

啟東市2024年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，培育我市服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”的指導(dǎo)思想，高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，高水平共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，學(xué)趕太倉(cāng)，攀高爭(zhēng)先，勇于在“七虎競(jìng)南通，十強(qiáng)逐江?！敝袪?zhēng)頭籌。堅(jiān)持以“服務(wù)全局、繁榮發(fā)展”為核心要義，以“集聚發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”為主要抓手，凝心聚力、攀高爭(zhēng)先，全力開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。2024年，全市實(shí)現(xiàn)社消零總額556億元，同比增長(zhǎng)7%以上；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收61億元，同比增長(zhǎng)6%以上；新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家、力爭(zhēng)新培育70家，限額以上批零住餐企業(yè)118家、力爭(zhēng)新培育138家。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）現(xiàn)代商貿(mào)

1. 打響消費(fèi)活動(dòng)品牌。持續(xù)開(kāi)展“蘇新消費(fèi)·惠聚啟東”促消費(fèi)系列活動(dòng)，多措并舉活躍消費(fèi)市場(chǎng)，以吾悅商圈、鳳凰薈商圈、文峰商圈等重點(diǎn)商圈為代表，做到本地平臺(tái)、重點(diǎn)商家、優(yōu)秀終端產(chǎn)品及消費(fèi)人群全覆蓋，提振消費(fèi)信心。聚焦線下消費(fèi)與線上消費(fèi)相結(jié)合，通過(guò)折扣優(yōu)惠、滿額送、限時(shí)購(gòu)、金融支持等方式，營(yíng)造政府搭臺(tái)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、商家促銷的消費(fèi)氛圍，滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求。積極整合龍頭電商平臺(tái)、重點(diǎn)電商企業(yè)、線下實(shí)體商業(yè)等資源，動(dòng)員商超、餐飲、汽車4S店以及電商等限上貿(mào)易企業(yè)參與，開(kāi)展形式多樣、線上線下融合的促銷活動(dòng)，持續(xù)豐富線上消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式消費(fèi)加快發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)鎮(zhèn)及文廣和旅游局等配合；以下均需要各區(qū)鎮(zhèn)配合，不再一一列出）

2. 構(gòu)建多層次新型消費(fèi)商圈。支持鳳凰薈、漁人碼頭、仙漁小鎮(zhèn)等提升步行街品質(zhì)，加大品牌招商，引入特色化周末集市和街頭藝人表演，拓展商品和服務(wù)種類，打造特色化活力街區(qū)。支持江海瀾灣打造集旅游觀光、文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等功能于一體的文化特色商業(yè)街區(qū)。不斷提高社區(qū)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，加快全家、7-11、羅森等知名品牌連鎖便利店的招引和建設(shè)，力爭(zhēng)培育1個(gè)以上特色鮮明、消費(fèi)便捷的社區(qū)商業(yè)中心。全年招引品牌首店不少于10個(gè)。（市商務(wù)局牽頭，市文廣和旅游局、數(shù)據(jù)局等配合）

3. 推動(dòng)城市商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)東成電動(dòng)工具、文峰大世界、鳳凰薈、吾悅廣場(chǎng)、優(yōu)菜網(wǎng)、淘鮮等企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)多渠道、全網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批引領(lǐng)性強(qiáng)的億元級(jí)數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)。積極推廣“產(chǎn)業(yè)帶+電商”模式，鼓勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色培育一批國(guó)內(nèi)電商、跨境電商垂直平臺(tái)，助力傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)上線”。鼓勵(lì)在啟國(guó)內(nèi)外知名品牌設(shè)立直播旗艦店，拓寬線上銷售渠道。2024年，建成1個(gè)具有我市特色的垂直電商平臺(tái)，培育2個(gè)直播電商基地（集聚區(qū)），年培訓(xùn)直播電商從業(yè)人員500人次。（市商務(wù)局牽頭）

（二）文化旅游

4. 培育文旅產(chǎn)業(yè)融合品牌。圍繞省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建、圓陀角國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建“雙創(chuàng)”目標(biāo)，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。在上海、蘇南等主要旅游客源地，做好啟東文旅品牌形象宣傳，推動(dòng)文物保護(hù)和非遺活化工作，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品不少于10種。主動(dòng)策應(yīng)沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)，加快推進(jìn)唐韻龍灣、呂四港會(huì)展中心項(xiàng)目、老漁港更新項(xiàng)目等一批重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化旅游品質(zhì)提升，推動(dòng)圓陀角創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，江海瀾灣創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，啟隆鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，啟唐城爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)。加快特色夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)培育，提升靈秀公園、公園道—華山路、吾悅廣場(chǎng)三水街等夜市特色餐飲街區(qū)文化旅游功能，積極探索實(shí)景演出，打造啟東特色劇場(chǎng)，在圓陀角、唐韻龍灣、抗大九分校紀(jì)念館等文旅場(chǎng)所編排精彩演藝節(jié)目，推動(dòng)夜間旅游發(fā)展成為啟東旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)。（市文廣和旅游局牽頭）

5. 促進(jìn)文旅市場(chǎng)繁榮。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)接上海、接軌長(zhǎng)三角工作，推動(dòng)與上海、蘇南等地美術(shù)館、圖書館等群眾文化場(chǎng)館區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享。對(duì)標(biāo)沈家門、象山，打響海鮮美食品牌。豐富開(kāi)展具有地方特色的文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)、文博場(chǎng)所文藝演出個(gè)性化、特色化，文旅推廣投放不少于500萬(wàn)資金。組織舉辦文旅推介招商活動(dòng)，不斷打響“日出江海、夢(mèng)啟東方”城市文旅品牌。推動(dòng)啟東智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全市景區(qū)景點(diǎn)和各類文旅場(chǎng)所資源、客流、預(yù)約、安全和視頻數(shù)據(jù)的互通共享。（市委宣傳部、市文廣和旅游局牽頭，市教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（三）科技服務(wù)

6. 建設(shè)科技大市場(chǎng)。加快上海離岸孵化器建設(shè)，致力集聚滬啟兩地科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)資源，建立研發(fā)、孵化、前窗在上海，生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、后臺(tái)在啟東的區(qū)域創(chuàng)新共同體。積極構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞船舶海工裝備、電子信息半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升和規(guī)模化發(fā)展。布局建設(shè)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）達(dá)到8家，各類省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)突破42家。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

7. 壯大科技服務(wù)載體。以長(zhǎng)三角科創(chuàng)資源為依托，選擇一批與啟東產(chǎn)業(yè)相匹配的高校來(lái)啟設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，放大在技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。發(fā)揮主體功能區(qū)的核心引領(lǐng)及資源集聚優(yōu)勢(shì)，借助北京大學(xué)生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院和啟東復(fù)旦大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心，帶動(dòng)沿江沿海各鎮(zhèn)區(qū)加快科創(chuàng)載體建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估等各種業(yè)態(tài)的科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色基地。全年新建高校研究機(jī)構(gòu)2家以上，新培育規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到13億元。（市科技局牽頭）

（四）現(xiàn)代物流

8. 全速打造綜合交通。加快打造三和港水利樞紐，推進(jìn)疏港航道整治工程，構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)“一張網(wǎng)”。全力服務(wù)北沿江高鐵啟東段施工，確保啟東境內(nèi)全線無(wú)障礙施工。啟動(dòng)高鐵西站建設(shè)，啟東客整所開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。深入推動(dòng)S11通滬高速與S7滬崇高速對(duì)接，推進(jìn)崇啟城際鐵路和滬通城際等項(xiàng)目的規(guī)劃研究，提高啟東與上海之間交通的網(wǎng)絡(luò)化、通勤化、快捷化水平，充分釋放用地及政策紅利。加快推進(jìn)世紀(jì)大道西延前期工作，加速形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、水務(wù)局等配合）

9. 提升物流載體能級(jí)。持續(xù)完善呂四起步港區(qū)功能配套，開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭2個(gè)、糧油碼頭3個(gè)，推動(dòng)進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批、保稅倉(cāng)庫(kù)建成投用。積極開(kāi)拓內(nèi)貿(mào)航線和俄羅斯、東南亞、中東等國(guó)際航線，深化與中外運(yùn)合作，探索與上海港聯(lián)動(dòng)接卸模式，不斷提升港口服務(wù)效率和水平，集裝箱吞吐量達(dá)12萬(wàn)標(biāo)箱。持續(xù)推動(dòng)呂四港物流集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)標(biāo)太倉(cāng)港，努力打造輻射區(qū)域廣、集聚效應(yīng)強(qiáng)、服務(wù)功能優(yōu)、運(yùn)行效率高的物流集聚區(qū)域，不斷強(qiáng)化物流服務(wù)功能。積極引進(jìn)壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，全年新增規(guī)模以上“多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)”或“裝卸搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)”企業(yè)1家，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)力爭(zhēng)達(dá)到南通平均水平。（市交通運(yùn)輸局，市發(fā)展改革委配合）

（五）現(xiàn)代金融

10. 提升現(xiàn)代金融服務(wù)能級(jí)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新市民等群體金融服務(wù)供給，提高現(xiàn)代金融服務(wù)的獲得感。加快推動(dòng)建立具有啟東本地特色的金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)邦盛轉(zhuǎn)貸公司以及嘉潤(rùn)農(nóng)貸等小額貸款公司大力開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，全年累計(jì)轉(zhuǎn)貸金額達(dá)70億元以上，新設(shè)農(nóng)村小額貸款公司1家。輔導(dǎo)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司進(jìn)一步加大融資擔(dān)保力度，全年新增融資擔(dān)保金額15億元以上，平均年化擔(dān)保費(fèi)率保持1%以下。積極引導(dǎo)符合試點(diǎn)條件的合格境外有限合伙人（QFLP）在我市設(shè)立外商投資股權(quán)投資企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市全過(guò)程服務(wù)，新增上市掛牌企業(yè)2家。優(yōu)化政府投資基金布局，提高基金運(yùn)行管理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平，做到精準(zhǔn)“投”、科學(xué)“管”、適時(shí)“退”，科學(xué)發(fā)揮政府投資基金作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本深度融合，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市政府辦公室牽頭，市財(cái)政局、金融監(jiān)管總局啟東監(jiān)管支局配合）

（六）軟件和信息技術(shù)服務(wù)

11. 壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件、物流供應(yīng)和管理服務(wù)等開(kāi)展集成應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)整合打通企業(yè)信息流、數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流，開(kāi)展基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用。支持啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海工船舶工業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園將網(wǎng)絡(luò)部署、公共云平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)數(shù)據(jù)采集和信息系統(tǒng)部署等納入園區(qū)數(shù)字化改造提升工程，推動(dòng)園區(qū)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市發(fā)展改革委牽頭，市市域社會(huì)治理指揮中心、網(wǎng)信辦等配合）

12. 做優(yōu)軟件信息服務(wù)平臺(tái)。配合開(kāi)展2024年南通市軟信產(chǎn)業(yè)暨“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”生態(tài)發(fā)展大會(huì)，積極招引優(yōu)質(zhì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)商落戶啟東。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)5G全連接工廠建設(shè)。依托華為公司共建華為（啟東）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先行示范，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造我市首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)標(biāo)桿。加快河姆渡工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)區(qū)域中心投運(yùn)，為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)提供“產(chǎn)品采購(gòu)+綜合服務(wù)”的一站式解決方案，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)采購(gòu)渠道、降低成本、提高效率。推動(dòng)南京科創(chuàng)飛地項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)招引一批規(guī)模以上工業(yè)軟信企業(yè)入駐，壯大企業(yè)群體，促進(jìn)兩業(yè)深度融合、相互賦能。（市發(fā)展改革委牽頭，市市域社會(huì)治理指揮中心、網(wǎng)信辦等配合）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施集聚發(fā)展提升工程

合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，分類引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、特色發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)綜合自身資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新工作思路，因地制宜發(fā)展服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)形成一區(qū)一品、一鎮(zhèn)一特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

1. 匯龍鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)、啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)，要利用人口集聚優(yōu)勢(shì)，大力招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)；要利用好“天汾電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)城”“啟東科創(chuàng)園”等省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)，推動(dòng)電動(dòng)工具配套服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)能級(jí)再提升；還要建設(shè)或引進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)、優(yōu)化夜經(jīng)濟(jì)，提升主城服務(wù)功能。呂四港鎮(zhèn)應(yīng)該圍繞千年港城建設(shè)招引項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)品質(zhì)，打響呂四海鮮品牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富品質(zhì)餐飲、購(gòu)物、體驗(yàn)產(chǎn)品。

2. 南陽(yáng)鎮(zhèn)、惠萍鎮(zhèn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海工船舶工業(yè)園、呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等主城近郊區(qū)鎮(zhèn)及制造業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，要圍繞租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（南陽(yáng)鎮(zhèn)）、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（惠萍鎮(zhèn)）、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）和其他運(yùn)輸業(yè)（海工船舶工業(yè)園、呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鄉(xiāng)賢推薦、以商引商等方式，在項(xiàng)目招引和企業(yè)培育上做文章，爭(zhēng)取將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

3. 合作鎮(zhèn)、王鮑鎮(zhèn)、海復(fù)鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)、北新鎮(zhèn)等內(nèi)陸區(qū)鎮(zhèn)，要發(fā)揮觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等本土特色旅游資源，通過(guò)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的兩業(yè)融合，萌發(fā)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)本土服務(wù)業(yè)發(fā)展；要持續(xù)招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地到市級(jí)樓宇載體。

4. 圓陀角旅游度假區(qū)、江海瀾灣旅游度假區(qū)、啟隆鎮(zhèn)等旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，要搶抓江蘇省沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、長(zhǎng)江口文化公園建設(shè)契機(jī)，主動(dòng)謀劃、搶占先機(jī)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌，合力打響長(zhǎng)江口文旅品牌。大力發(fā)展文化體育和娛樂(lè)業(yè)，全面打造長(zhǎng)江入?？凇⒌谝豢|陽(yáng)光、雙色海、三水交匯、碧海銀沙、五國(guó)溫泉城、黃金海灘、呂四漁港、啟唐城、潮汐樹(shù)、啟隆星空綠島等旅游打卡點(diǎn)，吸引“長(zhǎng)三角”乃至“華東地區(qū)”游客來(lái)啟游玩，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展打造靚麗名片。

（二）實(shí)施主體培育突破工程

5. 培育壯大骨干企業(yè)。集成政策、集聚資源、集中支持，強(qiáng)化輔導(dǎo)幫辦，加強(qiáng)要素保障，從資金政策扶持、金融資本服務(wù)等方面給予服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)更多引導(dǎo)和更大扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣匯能源啟東公司、藥明康德、鋼企管家等骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈延伸，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，支持企業(yè)向規(guī)模集團(tuán)化、服務(wù)專業(yè)化、功能體系化發(fā)展。2024年，全市規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到750家，培育形成15家營(yíng)業(yè)收入億元以上、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

6. 做精做優(yōu)中小微企業(yè)。貫徹落實(shí)《促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》，制定服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)培育計(jì)劃，建立中小微企業(yè)培育庫(kù)，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新活力強(qiáng)、就業(yè)貢獻(xiàn)大、支撐作用顯著的市場(chǎng)主體。完善中小微企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推動(dòng)小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法和工貿(mào)分離，重點(diǎn)推進(jìn)具備一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)法人。

（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、科技局、交通運(yùn)輸局、文廣和旅游局等配合）

（三）實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)工程

7. 加快重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦倉(cāng)儲(chǔ)物流、科技研發(fā)、酒店文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“項(xiàng)目質(zhì)量與規(guī)模并重”，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全方位配合呂四港建設(shè)，充分發(fā)揮江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)港區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目早日投產(chǎn)。加快中儲(chǔ)糧呂四港二期建倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)，盡早具備裝糧條件。持續(xù)推進(jìn)廣匯能源LNG海水氣化項(xiàng)目，提升能源運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性和效率，助力呂四打造現(xiàn)代化物流港城。以龍灣水鎮(zhèn)、新湖萬(wàn)豪酒店、棱鏡全息劇場(chǎng)等項(xiàng)目為主導(dǎo)，全面打響“日出江海、夢(mèng)啟東方”的城市形象，鼓勵(lì)扶持碧海銀沙、黃金沙灘、啟唐城、通海墾牧公司等人氣景點(diǎn)擴(kuò)大影響力、提升吸引度，全力打造長(zhǎng)三角休閑度假首選地。加快藥明康德研發(fā)基地二期建設(shè)，提高我市高端科技研發(fā)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化技術(shù)化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。

8. 建立重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行按月分解，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和量化指標(biāo)。建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任清單，明確責(zé)任部門，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，同時(shí)加強(qiáng)各行業(yè)主管部門間溝通協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議。做好項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可、開(kāi)竣工手續(xù)的辦理，確保流程順暢、手續(xù)完備，以最大限度減少項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的阻礙和延誤，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目按照預(yù)期目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效、有序地向前推進(jìn)。   

（市大項(xiàng)目辦牽頭，市文廣和旅游局、發(fā)展改革委、科技局等配合）

（四）實(shí)施人才引進(jìn)培養(yǎng)工程

9. 實(shí)施人才引領(lǐng)行動(dòng)。優(yōu)化市級(jí)人才政策，放寬企業(yè)實(shí)用性人才界定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高校與企業(yè)聯(lián)合招才用才新機(jī)制。開(kāi)展人才政策宣講推介，持續(xù)辦好人才夜市、人才服務(wù)進(jìn)校園等各類活動(dòng)，專門開(kāi)辟服務(wù)業(yè)人才專場(chǎng)。深入實(shí)施“百校千企萬(wàn)崗”青年人才招引計(jì)劃，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供“零成本”的赴外招聘服務(wù)。推進(jìn)博士后科研工作站、省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐基地、清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基地、高校畢業(yè)生崗位見(jiàn)習(xí)基地等載體建設(shè)。

10. 優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)加大人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新水平，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才津補(bǔ)貼兌現(xiàn)效率，及時(shí)發(fā)放到位。聚焦重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梯度支持，推動(dòng)形成以人才引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。強(qiáng)化人才服務(wù)保障，著力解決人才子女入學(xué)、交通出行等方面的后顧之憂，提升我市人才公共服務(wù)能級(jí)。

（市人力資源社會(huì)保障局、市人才辦根據(jù)部門職責(zé)分別牽頭）

（五）實(shí)施招商引資工程

11. 拓展招商引資渠道。深入落實(shí)“管行業(yè)就必須管招商、管項(xiàng)目、管運(yùn)行、管安全”，聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)招引現(xiàn)代物流、軟件信息、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游等行業(yè)頭部企業(yè)。瞄準(zhǔn)北京央企國(guó)企、上海上市公司、蘇南和廣深等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全年開(kāi)展“小而精”專題招商活動(dòng)30場(chǎng)，精準(zhǔn)推介啟東服務(wù)業(yè)投資環(huán)境。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“懂經(jīng)濟(jì)、熟產(chǎn)業(yè)、善溝通、精談判”的專業(yè)化招商隊(duì)伍。創(chuàng)新招商方式，持續(xù)鞏固駐點(diǎn)招商、以商引商、中介招商等渠道，加快探索市場(chǎng)化招商，建立多層次、多渠道、多元化的立體招商網(wǎng)絡(luò)。

12. 加強(qiáng)招商引資力度。加強(qiáng)啟東投資環(huán)境推介和項(xiàng)目信息收集工作，切實(shí)將商會(huì)、協(xié)會(huì)和展會(huì)打造成啟東對(duì)外宣傳交流窗口和信息收集平臺(tái)。充分運(yùn)用各種媒介，廣泛宣傳啟東服務(wù)業(yè)招商政策和營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，加大資本運(yùn)作力度，促進(jìn)資本招商的新突破，打通人才、資本、技術(shù)交流渠道，開(kāi)創(chuàng)招商引技、招才引智和招資引財(cái)互促發(fā)展的良好局面。

（由各行業(yè)主管部門根據(jù)工作職責(zé)分別牽頭招引）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的引領(lǐng)作用，理順?lè)?wù)業(yè)統(tǒng)分結(jié)合協(xié)作關(guān)系，充分健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議溝通機(jī)制，遵循“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，遞次推進(jìn)”原則，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)最新經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，月月研判，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，協(xié)商探討方針舉措，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，形成合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。建立市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作專班，健全相應(yīng)工作體系，落實(shí)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)分解和行業(yè)研究等工作推進(jìn)機(jī)制，市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)工作專班負(fù)責(zé)推動(dòng)本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究謀劃、任務(wù)推進(jìn)、項(xiàng)目招引、指標(biāo)運(yùn)行等相關(guān)工作，各板塊結(jié)合自身實(shí)際制定貫徹落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）強(qiáng)化要素支撐。注重資金引導(dǎo)，加大市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持力度，落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建啟東市優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的若干政策意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則，建立涉企政策聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“免申即享”兌現(xiàn)制度，完善涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策運(yùn)用，暢通與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)渠道。注重土地供應(yīng)，通過(guò)增加混合用地供給、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換、科學(xué)設(shè)定容積率指標(biāo)等方式，優(yōu)先保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目合理用地需求；對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)給予優(yōu)先安排供地等一系列政策支持，引導(dǎo)啟東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革覆蓋面、集成度和便利度，重點(diǎn)圍繞省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”，推動(dòng)市級(jí)“一件事”各相關(guān)部門整合表單、精減材料、優(yōu)化流程，建成線上線下融合辦理的機(jī)制化、常態(tài)化“一件事”辦理體系。落實(shí)免罰輕罰清單，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。堅(jiān)持預(yù)防與治理、處罰與教育、執(zhí)法與普法“三結(jié)合”，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)違法行為，推進(jìn)分類精準(zhǔn)執(zhí)法，依法對(duì)輕微違法行為免予處罰或從輕減輕處罰。

（四）完善考核機(jī)制。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作原則，加大對(duì)本意見(jiàn)提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)實(shí)施情況的監(jiān)督考核力度。建立常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)調(diào)度目標(biāo)完成、任務(wù)推進(jìn)、招商進(jìn)展、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、政策落地等情況，將新增規(guī)上服務(wù)業(yè)單位、規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收增速、社消零增速等關(guān)鍵指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展杯進(jìn)行考核。聚焦重點(diǎn)投資項(xiàng)目，制定全生命周期的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)考評(píng)辦法，考評(píng)辦法覆蓋招引、開(kāi)工、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)全流程。定期赴區(qū)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)做好摸排工作，了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況和存在困境，解讀最新政策。持續(xù)跟進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，按月、按季度監(jiān)督集聚區(qū)申報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，研判運(yùn)行情況，提出合理對(duì)策，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向更高水平。

附件：1. 啟東市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

    2. 啟東市2024年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)清單

    3. 啟東市2024年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招引任務(wù)清單

附件：4. 啟東市2024年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單

    5. 啟東市2024年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育清單

    6. 啟東市2024年各區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)分解表

啟政辦發(fā)[2024]19號(hào).pdf

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