一、制定的必要性 目前啟東市存量房交易資金多數(shù)是自行交割或通過中介機構交割。由于存量房買賣涉及資金大、交易過程長，在此期間如果對交易資金沒有任何監(jiān)管措施，交易過程會存在很多潛在風險，如一房多賣、陰陽合同、虛假買賣、交易欺詐等。不僅給交易當事人造成了經(jīng)濟損失和精神負擔，也不利于存量房交易市場的健康發(fā)展。實施存量房交易資金監(jiān)管，保障存量房交易資金安全，能有效減少市場交易過程中的各類糾紛，規(guī)范房產(chǎn)交易市場秩序，增強消費者置業(yè)信心，從而有利于促進我市房地產(chǎn)市場的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此，在我市建立存量房交易資金監(jiān)管制度對于切實保護消費者利益和維護房地產(chǎn)市場秩序來說勢在必行。 二、制定依據(jù) 1.《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）； 2.《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（？建房〔2018〕128號）； 3.《房屋交易與產(chǎn)權管理工作導則》（？建辦房〔2015〕45號）。 三、主要內(nèi)容 1.監(jiān)管機構 市住房和城鄉(xiāng)建設局是本市存量房交易資金監(jiān)管的主管部門，負責存量房交易資金監(jiān)管工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。國家金融監(jiān)督管理總局啟東監(jiān)管支局負責對監(jiān)管銀行存量房交易資金監(jiān)管的操作風險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。 市房產(chǎn)交易中心負責具體監(jiān)管工作，并指導由市住房和城鄉(xiāng)建設局依法確認的第三方機構具體承擔監(jiān)管業(yè)務，在符合《辦法》規(guī)定的監(jiān)管銀行設立監(jiān)管專用賬戶，按照書面約定接受出賣方、買受方委托，在權責對等條件下，確定銀行對監(jiān)管資金進行監(jiān)管，依規(guī)依約做好監(jiān)管資金的歸集、存管、支付等工作，依法實現(xiàn)存量房交易信息的免費共享。 2.監(jiān)管范圍 監(jiān)管辦法實施后，本市行政區(qū)劃內(nèi)國有土地上利用貸款購房的存量房交易接受存量房交易資金監(jiān)管；交易雙方約定全額支付房款并自愿申請存量房交易資金監(jiān)管的，同樣適用存量房交易資金監(jiān)管；依據(jù)生效法律文書轉(zhuǎn)讓的，繼承、贈與、所有權交換的，共有人之間份額轉(zhuǎn)讓的，拍賣轉(zhuǎn)讓的，出資入股的，配偶及其他直系親屬間轉(zhuǎn)讓的，屬于國有資產(chǎn)掛牌交易的存量房交易不納入監(jiān)管范圍。 3.監(jiān)管流程 出賣方、買受方憑已預審通過的《存量房買賣合同》與監(jiān)管銀行、監(jiān)管機構簽訂《監(jiān)管協(xié)議》；買受方按照《監(jiān)管協(xié)議》約定將首付款存入“專用賬戶";監(jiān)管銀行將貸款劃轉(zhuǎn)至“專用賬戶”；交易資金足額存入“專用賬戶”后，交易雙方申請《存量房買賣合同》備案，并會同貸款銀行申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押合并登記；不動產(chǎn)登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿后，監(jiān)管機構、監(jiān)管銀行在兩個工作日內(nèi)按照《監(jiān)管協(xié)議》約定劃轉(zhuǎn)交易資金。 4.解除監(jiān)管 不動產(chǎn)登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，交易雙方協(xié)商終止交易的，交易雙方持相關材料共同至監(jiān)管機構申請辦理解除資金監(jiān)管手續(xù)；依據(jù)人民法院或仲裁委員會生效法律文書終止交易的，買受人持相關材料至監(jiān)管機構申請辦理解除資金監(jiān)管手續(xù)。