為貫徹落實《土地管理法》和《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）和《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號）的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好土地征收工作，我市已編制《啟東市2024-01號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）》，現(xiàn)將方案主要內(nèi)容向社會公眾公開征求意見。

征求意見時間為10個工作日，自2024年6月11日至2024年6月24日，征求意見期內(nèi)如對上述方案有意見和建議，請與啟東市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系。

聯(lián)系人：房隱留劉忠華

聯(lián)系電話：0513-68635522

郵箱：18796166863@qidong.gov.cn

附件：啟東市2024-01號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）主要內(nèi)容.pdf

啟東市自然資源和規(guī)劃局

2024年6月11日

附件

啟東市2024-01號土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）主要內(nèi)容

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）

3、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）

4、《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號）

5、《啟東市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

6、《啟東市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

7、《啟東市“三區(qū)三線”劃定成果》

8、《啟東市永久基本農(nóng)田核實處置成果》

9、啟東市控制性詳細(xì)規(guī)劃

10、《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號）

11、《市政府關(guān)于重新公布啟東市征地區(qū)片綜合地價等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（啟政規(guī)〔2024〕1號）

12、《市政府關(guān)于印發(fā)南通市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法的通知》（通政規(guī)〔2023〕2號）

13、啟東市生態(tài)空間管控區(qū)域成果、最新土地變更調(diào)查成果等資料

14、成片開發(fā)擬建設(shè)項目的相關(guān)資料及其他資料

二、基本情況

本方案土地征收成片開發(fā)片區(qū)共1個，其中啟東海工船舶工業(yè)園沿江海工船舶制造片區(qū)1個片區(qū)，片區(qū)名稱為寅陽鎮(zhèn)藍(lán)島片區(qū)。片區(qū)位置詳見附圖。

本方案片區(qū)位于寅陽鎮(zhèn)侯字村行政范圍內(nèi)。成片開發(fā)范圍總面積3.2221公頃（成片開發(fā)范圍以最終批復(fù)為準(zhǔn)）。外部水、電、氣、熱、通訊和消防基本具備地塊開發(fā)條件。

三、成片開發(fā)的必要性

“十四五”時期，啟東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是，聚焦聚力一體化、高質(zhì)量、現(xiàn)代化，布局建設(shè)“兩帶兩廊兩通道”，即兩帶：江海高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶、美麗生態(tài)風(fēng)光帶；兩廊：G40健康生態(tài)走廊、北沿江科創(chuàng)走廊；兩通道：新出海口雙向開放通道、浦東啟東雙向賦能通道，跑好對接浦東第一棒，打造交通互聯(lián)新節(jié)點、高端產(chǎn)業(yè)首選地、創(chuàng)新資源強(qiáng)磁場、生態(tài)文明示范區(qū)、社會治理標(biāo)桿市，“強(qiáng)富美高”新啟東新內(nèi)涵充分展現(xiàn)，為南通勇當(dāng)全省“兩爭一前列”排頭兵提供強(qiáng)力支撐。啟東將聚焦實體經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)活力啟東，堅持量質(zhì)并舉，打造長三角高端產(chǎn)業(yè)首選地，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，集中力量對海工及重裝備產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、電動工具等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

“十四五”時期，啟東市深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦“八個更”，持續(xù)興辦民生實事，加快補(bǔ)齊民生短板，全面構(gòu)建精準(zhǔn)聚焦、開發(fā)包容、運行高效的民生保障制度體系和治理體系。

推進(jìn)宜居小區(qū)建設(shè)，有效提升群眾居住品質(zhì)。堅持高端引導(dǎo)，統(tǒng)籌加快功能設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)、改造，打造魅力現(xiàn)代城市。大力推進(jìn)生活圈建設(shè)，統(tǒng)籌完善城市公共交通、教育、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑運動、公共活動等民生設(shè)施。

四、主要用途和實現(xiàn)的功能

寅陽鎮(zhèn)藍(lán)島片區(qū)類型為工業(yè)主導(dǎo)型，主要用于寅陽鎮(zhèn)的工業(yè)用地與配套基礎(chǔ)設(shè)施，位于啟東海工船舶工業(yè)園沿江海工船舶制造片區(qū)內(nèi)，可提供更多的就業(yè)崗位，解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，有助于寅陽鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

五、公益性用地

片區(qū)內(nèi)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地、道路與交通設(shè)施用地等屬于公益性用地，寅陽鎮(zhèn)中遠(yuǎn)片區(qū)為工業(yè)主導(dǎo)型片區(qū)，滿足工礦用地及倉儲用地面積占片區(qū)總面積60%且公益性比例大于25%的要求。

六、規(guī)劃符合情況

1、本方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

2.成片開發(fā)范圍位于《啟東市“三區(qū)三線”劃定成果》的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。

3、成片開發(fā)范圍承諾全部納入國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。

4、根據(jù)啟東市控制性詳細(xì)規(guī)劃，片區(qū)規(guī)劃地類包括工礦用地、交通運輸用地等，本方案符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

七、永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)情況

本方案不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域。

八、擬建設(shè)項目、開發(fā)時序和實施計劃

成片開發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項目主要為工礦項目、道路停車場基礎(chǔ)設(shè)施項目，計劃在2024至2025年分批次啟動土地征收工作。

九、選址適宜性

項目選址未見現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害，未處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

十、落實被征地群眾安置補(bǔ)償、維護(hù)群眾利益的計劃措施

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參照《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號）、《市政府關(guān)于印發(fā)南通市被征地農(nóng)民社會保障實施辦法的通知》（通政規(guī)〔2023〕2號）和《市政府關(guān)于重新公布啟東市征地區(qū)片綜合地價等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（啟政規(guī)〔2024〕1號）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、征地安置：啟東市人民政府計劃通過貨幣安置、社保安置、搬遷安置相結(jié)合的安置方式，可以妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

3、征地程序：征收土地涉及的片區(qū)，啟東市自然資源和規(guī)劃局將嚴(yán)格按規(guī)定履行征地報批前告知、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)、聽證、公告等程序。

十一、土地利用效益評估

1、土地利用效益：通過成片規(guī)劃和綜合開發(fā)，有效整合區(qū)域內(nèi)土地資源，促進(jìn)各板塊土地資源要素的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率。對成片開發(fā)的過程進(jìn)行動態(tài)控制，抑制盲目開發(fā)、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

2、經(jīng)濟(jì)效益：成片開發(fā)建設(shè)將打造更優(yōu)秀的品質(zhì)住宅和商業(yè)區(qū)，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，用于未來公共事業(yè)建設(shè)投入。成片開發(fā)片區(qū)將促進(jìn)周邊創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接，彌補(bǔ)自身創(chuàng)新動力的不足。

3、社會效益：成片開發(fā)有利于完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套，工業(yè)集聚有利于增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)率，給予被征地農(nóng)民充分的選擇權(quán)，保障公共利益。

4、生態(tài)效益：成片開發(fā)有利于促進(jìn)啟東市生態(tài)資源整合、生態(tài)功能強(qiáng)化。

十二、結(jié)論

《啟東市2024-01號土地征收成片開發(fā)方案》符合自然資源部和江蘇省自然資源廳關(guān)于土地征收成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。